總參謀部將技工學校、技師學院畢業生納入士官招收范圍

教育部、總參謀部等8部委聯合印發的《直接從非軍事部門招收士官工作規定》，將高級技工學校和技師學院畢業生已納入軍隊士官招收范圍，首次授銜確定工資起點等參照全日制大專、本科畢業生執行，技師學院畢業生待遇逐步得到改善。 

第一條 為了規范直接從非軍事部門招收士官（以下簡稱招收士官）工作，提高士官隊伍整體素質，增強部隊戰斗力，根據《兵役法》、《征兵工作條例》以及有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱的招收士官，是指按照規定招收普通高等學校、高級技工學校和技師學院畢業生以及其他具有專業技能的公民，作為志愿兵役制士兵到部隊服現役。

第三條 招收士官工作應當按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，著眼滿足海軍、空軍、二炮專業士官崗位和陸軍部隊信息化程度較高士官崗位的需要，堅持專業對口、充實基層、招用一致、保障重點的原則，充分依托國民教育資源，為部隊招收高素質的士官人才，重點招收部隊緊缺、技術復雜、培訓周期較長的專業技能人才。

第四條 總參謀部、總政治部、總后勤部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部等部門按照職能分工，做好招收士官的相關工作。全國范圍內招收士官的具體工作由國防部征兵辦公室承辦。

第五條 全軍年度招收士官的專業、數量需求，由總參謀部軍務部負責提出。部隊團級以上單位應當根據士官編配情況和實際需要，逐級上報招收士官的專業、數量需求。

第六條 地方各級征兵辦公室招收士官工作所需經費，由地方財政列入征兵工作經費予以保障。部隊招收士官交接、運輸、訓練和退兵所需經費的保障渠道，按照征集義務兵的辦法執行。招收士官入伍訓練經費標準按照全軍統一的標準執行，崗前專業培訓所需經費納入相關事業經費保障。招收士官所需差旅費，按照軍隊差旅費管理有關規定辦理結算報銷，其中納入軍事運輸計劃的運輸經費按照軍運后付渠道辦理。

第二章 招收的條件

第七條 招收對象所學或者從事的專業應當符合部隊需要。其中，招收的普通高等學校畢業生，其專業所在高校已開展職業技能鑒定的，應當取得國家頒發的中級以上職業資格證書；招收的高級技工學校和技師學院畢業生，應當取得國家頒發的高級以上職業資格證書；招收的其他具有專業技能的公民，應當是從事生產、維修武器裝備工作的專業技能人員，且在技工學校或專業技術學校接受本專業培訓滿二年，從事本專業工作滿一年，取得國家頒發的中級以上職業資格證書。

第八條 招收對象的政治、身體條件，按照義務兵有關規定執行。招收的普通高等學校、高級技工學校和技師學院畢業生應當未婚，男性不超過二十四周歲，女性不超過二十三周歲；其他具有專業技能的公民，不超過二十八周歲；因特殊情況需要放寬年齡的，在下達年度招收士官計劃時另行確定。

第九條 中共黨員、省級以上勞動模范、國家科技進步獎獲得者、軍人子女、烈士子女優先予以招收。

第三章 招收程序

第十條 招收士官按照報名登記、體格檢查、政治審查、專業審定或者專業考核、批準入伍、簽訂協議、交接運輸的程序辦理。

第十一條 招收對象應當本人申請，在其戶口所在地的縣（市、區）征兵辦公室報名；普通高等學校、高級技工學校和技師學院應屆畢業生也可以在其畢業學校所在地縣（市、區）征兵辦公室報名。

第十二條 招收對象的體格檢查、政治審查工作按照征集義務兵的辦法進行。

第十三條 對體格檢查、政治審查合格的普通高等學校、高級技工學校和技師學院，縣級以上征兵辦公室應當會同有關部門或者學校進行專業審定，填寫《招收士官學歷專業審定表》。 對體格檢查、政治審查合格的其他具有專業技能的公民。縣級以上征兵辦公室和招收部隊應當共同組織進行專業考核，由施考人員作出綜合評定，填寫《招收士官專業技能考核評定表》。專業考核內容和標準由招收部隊制定。

第十四條 對體格檢查、政治審查、專業審定或者考核合格者，縣級以上征兵辦公室應當全面衡量，擇優定兵。

第十五條 招收士官在被批準入伍前，縣級以上征兵辦公室應當對其進行不少于五天的社會公示。通過公示的，由縣級以上征兵辦公室批準服現役，簽訂《招收士官協議書》。

第十六條 被批準服現役的招收對象，由縣（市、區）征兵辦公室負責辦理入伍手續，發給《應征公民入伍通知書》，通知其常住戶口所在地的公安機關注銷戶口，其家庭憑《應征公民入伍通知書》在當地享受軍屬待遇。 從學校招收入伍的普通高等學校、高級技工學校和技師學院應屆畢業生，由學校所在地縣（市、區）征兵辦公室發函或者由本人自帶通報其入學前戶口所在地縣（市、區）征兵辦公室；入學前戶口所在地縣（市、區）征兵辦公室收到通報函后，應當通知公安、民政等部門辦理招收士官的戶口注銷、軍屬優待、退役安置等相關事宜，并將回執傳真或者發往學校所在地縣（市、區）征兵辦公室。對于其中入學時已將戶口由入學前戶口所在地遷至學校的招收對象，就讀學校憑縣級以上征兵辦公室與各方簽訂的《招收士官協議書》，辦理其戶口注銷手續。

第十七條 招收士官起運前，部隊應當派出接兵人員到達接兵地區，負責將招收的士官接回部隊。省（自治區、直轄市）征兵辦公室應當選擇在招收士官相對集中、便于運輸的城市與部隊實施交接，交接時間在定兵后至起運開始日的二天前，具體時間由省（自治區、直轄市）征兵辦公室與大軍區級單位商定。 招收士官交接的其他事項，按照征集義務兵的規定執行。

第十八條 招收士官的運輸，由省（自治區、直轄市）征兵辦公室于起運開始日的十五天前，向駐鐵路軍事代表機構提報運輸計劃。同一日期、車站、車次出發，乘行人數在八十人或車廂定員百分之六十以上的始發運輸，按照軍事運輸計劃辦理。其他零星始發運輸按購票計劃辦理。中轉運輸，由按照接兵部隊派人運輸中轉日的十五天前，向中轉站所在的駐鐵路軍事代表機構提報，按購票計劃辦理。

第十九條 招收士官檔案材料包括：《招收士官入伍批準書》、《招收士官政治審查表》、《招收士官體格檢查表》、《招收士官學歷專業審定表》或者《招收士官專業技能考核審定表》。招收的普通高等學校、高級技工學校和技師學院畢業生應當有學生檔案材料，包括《入學登記表》、《學籍登記表》、《成績單》、《畢業登記表》等，招收的其他具有專業技能的公民應當有工作期間的檔案材料。

第二十條 《招收士官入伍批準書》、《招收士官政治審查表》、《招收士官體格檢查表》的式樣、印制和管理，參照征集義務兵的辦法執行。《招收士官學歷專業審定表》或者《招收士官專業技能考核審定表》由省（自治區、直轄市）征兵辦公室印制和管理。

第二十一條 專業技術復雜、培訓周期較長的士官，可以采取依托普通高等學校定向培養的方式招收，具體辦法另行規定。

第四章 檢疫復查與訓練使用

第二十二條 招收士官到達部隊后，應當進行檢疫和復查，不合格的退回原招收地，具體按照征集義務兵的有關規定辦理。部隊應當及時查驗招收士官的學歷和職業資格，學歷和職業資格造假或者專業與招收計劃不符的，經部隊大軍區級單位批準，退回原征集地省（自治區、直轄市）征兵辦公室，省（自治區、直轄市）征兵辦公室應當予以接收。因學歷、專業問題退兵的，期限不超過60天。學歷和職業資格造假的，在首次授予士官軍銜前仍可以退回。

第二十三條 作退兵處理的招收士官，由縣（市、區）征兵辦公室注銷其入伍手續，公安機關應當予以落戶。原是從學校招收入伍的普通高等學校、高級技工學校和技師學院應屆畢業生，原學校應當接收其檔案，執行其同屆畢業生的就業政策；原是機關、企業事業單位職工的，原單位應當準予復工、復職，補發其在部隊期間的工資、獎金及各種補貼。

第二十四條 招收士官入伍后，應當進行入伍訓練和崗前專業培訓，納入部隊年度軍事訓練計劃集中組織實施。入伍訓練按照新兵入伍訓練有關內容、時間和要求執行；崗前專業培訓主要進行與所從事專業技能相關的適應性培訓，培訓的內容、時間和要求由大軍區級單位根據需要確定。

第二十五條 招收士官的分配使用，由大軍區級單位按照按編配備、專業對口、招用一致、保障重點的原則，統一分配到旅（團）級部隊為主的專業技術士官崗位。

第五章 任命與晉升

第二十六條 招收士官的級別確定、軍銜授予和晉升，由所在部隊按照規定審批權限下達命令。首次授銜時間統一為當年全軍士官選取注冊時間。

第二十七條 招收士官首次授予軍銜，比照同年度部隊選取的士官進行，其中招收的普通高等學校、高級技工學校和技師學院畢業生，其高中（中職）畢業后在國家規定學制內在校就讀的年數視同服現役時間；招收的其他具有專業技能的公民，還應將其從事本專業工作的年數視同服現役時間。

第二十八條 招收士官應當至少服現役至首次授銜后高一個軍銜的最高服役年限，特殊情況經本人申請和軍級以上單位批準，可以安排退出現役。未服滿規定服現役年限，個人堅決要求退現役經說服教育無效的，按義務兵退伍處理。

第二十九條 招收士官在部隊服役期間表現優秀、符合總部有關規定的可以按計劃選拔為基層干部。

第六章 待 遇

第三十條 招收士官批準服現役后首次授予軍銜前，按義務兵新兵標準發放津貼。從下達士官命令的當月起，執行相應的士官工資標準。

第三十一條 招收士官在首次授銜確定工資起點標準時，比照同年度部隊選取的士官，全日制中專學歷的高定一個工資檔次，全日制大專和本科學歷的高定二個工資檔次；高級技工學校和技師學院畢業生分別參照全日制大專、本科畢業生執行。

第三十二條 招收士官的被裝，入伍后由部隊按照新選取士官被裝供應辦法和標準統一發放。

第三十三條 招收士官符合退休、轉業或者復員條件的，按照國家有關規定分別作退休、轉業或者復員安置；符合退休或者轉業條件，本人要求復員經批準也可以作復員安置。符合轉業條件以轉業方式退出現役的、符合退休或者轉業條件的以復員方式退出現役的，由入伍時常住戶口所在地縣（市、區）或者上一級人民政府接收、安置，也可以由其父母、配偶或者配偶父母常住戶口所在地縣（市、區）人民政府接收、安置；其他以復員方式退出現役以及因故不能以退休、轉業或者復員方式退出現役的，由入伍時或父母常住戶口所在地縣（市、區）人民政府接收。

第七章獎勵與處分

第三十四條 對招收士官工作中做出貢獻的單位和個人，應當依照《中國人民解放軍紀律條令》和有關規定給予獎勵。

第三十五條 負責招收士官工作的人員有下列行為之一的，按照《中國人民解放軍紀律條令》和有關規定給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不執行招收計劃，或者工作粗疏、玩忽職守的； （二）把關不嚴、降低標準條，造成退兵或者影響招收士官質量的； （三）收受賄賂、徇私舞弊、濫用職權的。

第八章 附 則

第三十六條 本規定中“大軍區級單位”包括各軍區、各軍兵種、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部、軍事科學院、國防大學、國防科技大學。

第三十七條 本規定適用于中國人民武裝警察部隊。

第三十八條 本規定自2010年3月19日起施行。以往發布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。 人大代表黃細花表示，今年她將在全國兩會上提交《關于將技工院校學歷證書列入國民系列教育學歷證書的建議》。人社部此前印發的《技工教育“十三五”規劃》已規定“技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關待遇”。

黃細花再次建議，應將技工院校學歷證書列入國民系列教育學歷證書。建議技工院校學歷經教育部門和人社部門統一認定，中技等同于中專，高級工等同于大專，預備技師等同于本科，構建兩個部門的職業教育學歷立交橋，打通兩個部門的職業教育對接管道，建立全國統一學歷認證體系。

黃細花還建議，教育部門把技工院校學歷納入信息網統一查詢，并做好對應層級的查詢。納入后可增加學歷查詢權威性，方便單位查詢和認證，解決用人單位在招聘、職稱評審、晉升等方面學歷認證和認可問題，有利于統一要求、統一標準，維護技工院校學生應有權利，保障學生切身利益。黨中央、國務院高度重視技能人才工作，要求大力發展技工教育，辦好技工院校。

為推動技師學院培養更多技術人才，全國人大代表黃細花在兩會上提交建議，呼吁加快推動符合條件的技師學院納入高等學校序列。 由于管理體制原因，技師學院在財政資金投入、招生政策、科研項目申報、國際合作辦學、專業技術職稱評定等諸多方面，無法享受與教育部門管理的大專層次職業院校同等待遇。

黃細花介紹，技師學院的畢業證書不被教育部門認可為大學文憑，導致數百萬畢業生在升學、工資評定、職稱晉升、考核定級、報考公務員和職員等方面，無法享受大專學歷同等政策待遇。她說，“這嚴重制約了這一群體的職業發展，進而帶來在就業創業、收入水平、社會地位等方面的不利影響，眾多技師學院畢業生和家長對此意見很大，屬于多年未解決的教育不公平問題。”

技師學院納入高等學校序列可吸引優秀學生報讀。將符合條件的技師學院納入高等學校序列，可顯著優化辦學條件和外部環境。黃細花介紹，財政按照高等學校生均經費標準撥付辦學資金，可以顯著提高辦學經費；其次，納入全國高考招生平臺進行招生，吸引更多優秀學生報讀技師學院，顯著提高人才培養質量；第三，可以吸引更多優秀人才加盟，顯著提高師資水平和教學質量；第四，在科研教研、國際合作等其他方面，享受大專層次高職院校同等待遇，充分發揮人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等功能，帶動全國技工教育健康可持續發展。

黃細花說，“這可以解決技工院校畢業生在學歷文憑、職業發展方面存在的障礙，壯大高技能人才隊伍促進產業高質量發展，推動技工院校畢業生更高質量就業。”應盡快落實“符合條件的技師學院納入高等學校序列”的政策。

如何推動符合條件的技師學院納入高等學校序列？黃細花建議，人力資源和社會保障部、教育部應盡快落實《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》關于“根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列”的政策，在路徑選擇、學校命名、管理模式、辦學特色等方面達成一致意見，加快推動符合條件的技師學院納入高等學校序列。

黃細花說，“考慮‘符合條件的師學院納入高等學校序列’屬于突破教育體制機制的重大改革創新，建議人力資源和社會保障部、教育部選擇符合條件的若干所高水平技師學院，組織開展技師學院納入高等學校序列、促進技工教育與職業教育政策互通的探索改革，形成可復制可推廣的技工教育與職業教育融通發展新經驗，為建設世界一流職業教育體系樹立先行示范新標桿。”

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